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綠惜地球回應《2025 年施政報告》

（2025 年 9 月 17 日 新聞稿）行政長官李家超今日發表任內《2025 年施政報告》，提出的環保政策多沿襲已有措施，作風略較保守，鑑於氣候和環境問題已不容忽視，綠惜地球建議當局在未來採取更積極的環保舉措，並把環保概念融入經濟和旅遊，以達致可持續、高質量的發展目標。

生態旅遊應作環境基線調查 增加保育資源與人手

《2025 年施政報告》提及要發展生態旅遊，包括「四山旅遊」及發展新式露營地點，但負責管理的部門未必有資源和足夠人手作監察。近日有遊客在地質公園內生火，甚至活捉水中生物。綠惜地球建議向相關部門投放更多資源及人手作保育、維護和教育的工作，並加強部門之間的統籌，緩減旅遊對環境的影響。此外，我們建議政府為生態旅遊區域進行環境基線調查，慎重考慮環境的承載力，如計算環境可容納的人流等。

盛事經濟宜考慮環保 避免鋪張浪費

特首於《2025 年施政報告》提及會致力發展盛事旅遊，備受旅客和公眾歡迎的盛事多獲官方資助和認可，但審批不設環保（尤其是減廢）的要求，甚至產生大量即棄水杯、紙餐具、紀念品等廢物，難免予人鋪張浪費的觀感。綠惜地球認為當局向盛事給予資助或認可前，應該要求舉辦方制訂環保指標，環保表現較佳的活動應獲優先資助或認可，活動期間則應以重用餐具和用品取代即棄，踐行綠色盛事。

北部都會區宜廣泛採用可再生能源 提高數據中心能源效益

政府銳意發展北部都會區，以振興香港創科業，預料北都將會加建大量數據中心。數據中心對電力和冷卻水的需求殷切，容易產生大量碳排放，政府宜及早估算創科業的能源需求，並藉著開發新區的契機，更廣泛地採用可再生能源，建設低碳和高科技的北都。為提高數據中心的能源效益，綠惜地球建議參考中國北京和歐盟等地的成熟做法，為數據中心制訂電能使用效率 (PUE) 的上限，逐步淘汰耗能過高的數據中心。

減廢宜以源頭措施為主 回收為輔 化解公共財政和氣候雙重威脅

至於減廢和回收政策，《2025 年施政報告》著墨較少，較專注於循環再造和社區回收，如優化「綠在區區」的服務時間地點，以及擴大廚餘回收網絡。綠惜地球認同政府在普及社區回收的努力，尤其是廚餘回收，頗受市民歡迎，希望當局繼續支持這些便民的社區系統，並考慮建設大型廚餘處理設施，將廚餘轉化成生物燃料等高增值資源。

翻查資料，廢物產生的溫室氣體排放在 2003 至 2023 年間急增四分之一，而 2013 至 2023 年間堆填每噸垃圾的成本上升 92%，以致垃圾堆填總開支突破百億，對公共財政和環境構成雙重壓力。綠惜地球建議積極推行源頭減廢政策，為實行垃圾收費創造有利條件，善用綠色債券來開發資源重用的項目，輔以回收再造，除可化解廢物對財政和氣候變化的燃眉之急，更可推廣循環經濟，加快綠色轉型。

生產者責任計劃

《施政報告》提到環保園的鋰電回收廠將於來年落成投產，綠惜地球歡迎相關發展。這項基建為汽車鋰電的生產者責任計劃奠定基礎，政府應善用新設施，及早為汽車鋰電的生產者責任計劃制訂附屬法例，以應付即將來臨的電動車更換鋰電池潮。

至於塑膠飲品容器和紙包飲品盒生產者責任計劃，綠惜地球希望當局及早立法，為容器制訂按金制。早前的公眾諮詢結果顯示，近半市民支持回收膠樽可得至少 5 毫，而近年多國實行類似制度時，普遍把飲品樽的按金定於港幣約 1 元的水平，並把目標回收率訂於 7 成或以上，短短一至三年內便達標，減廢成效顯著，本會建議政府參考海外成功經驗，實行飲品容器按金制，回收每個容器可取回港幣 1 元按金，以誘因拉動回收，更可設重用容器的使用目標，減少飲品容器廢物。

垃圾焚化爐即將啟用 環境監察須更頻密和透明

石鼓洲垃圾焚化爐將於年底投入運作，政府將申請撥款興建第二個焚化爐。近月接連有廢物管理設施的排放量超標，鑑於政府未來將管理更多廢物管理設施，綠惜地球建議檢視這些設施的環境數據公佈機制，考慮將監測數據放在同一平台發布，並仿效中國內地的成熟做法，每日公佈前一日的監測數據，提高資訊透明度，以加強市民對廢物管理設施的信心。

綠色航運促減排 碼頭宜設岸電 可持續航空燃料應訂用量目標

《施政報告》提出要提升啟德郵輪碼頭的吸引力和競爭力，而近年政府亦拓展綠色航運能源加注，綠惜地球認為做法可取。如要及早達致國際海事組織的減排目標，香港應及早在郵輪碼頭和貨櫃碼頭加設岸電裝置，讓訪港貨船和郵輪取用岸上電力，大幅減少船隻的溫室氣體和污染物排放，加強吸引力令更多裝有岸電的輪船選擇到港。

今年《施政報告》再次提及可持續航空燃料（SAF）的應用目標，或反映當局對綠色能源的重視。本會建議當局綜合日本（2030 年達 10%）、歐盟（2030 年達 6%）和中國內地（2030 年達 5%）等地的案例，制訂合適的應用率目標，以助航空業進行綠色轉型。

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助理環境事務經理 陳永傑

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