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（2022年4月25日 立場書）得悉環境局局長黃錦星將於周一（25日）出席立法會環境事務委員會，報告《香港資源循環藍圖2035》的落實進度，並首次就可持續發展委員會（SDC）本月22日公布的管制即棄塑膠公眾參與報告，接受議員質詢。綠惜地球一直關注SDC的諮詢報告，尤其有關「可降解」塑膠的建議。「可降解」塑料是一個大類別，發展迅速，國際間亦關注到其降解的可靠性。然而，SDC只狹隘地建議管制「氧化式可分解塑膠」(Oxo)，是為重大漏洞。本會特意致函各委員，盼於議會跟進。

甚麼是可降解塑膠？

一般而言，可降解塑膠是在傳統塑料中混入添加劑的新塑料，可透過光降解、氧降解或生物降解 等形式進行分解，例如較多人認識的氧化式可分解塑膠(Oxo)及聚乳酸 (PLA)等產品。

可降解塑膠並不是傳統塑膠的替代方案

很多人對可降解塑膠一詞存在誤解，以為「可降解」等同於「可完全分解」，實際是：

很多可降解產品是在傳統石化塑料中加入添加劑，即使在強光照射下可加速碎裂，最終只會碎化成微塑膠，對自然生態構成更大威脅，例如氧化式可分解塑膠(Oxo)。(見英國Pizza Express 案例 )；

聚乳酸 (PLA) 的使用增長速度甚快，不過要達致理想降解效果，須放到特定環境下才能發揮，例如60℃的高溫、60至70%的濕度，以及90天的時間。自然環境中何來這些條件？沒有的話，有關產品其實就像一般塑膠製品般「難分難解」，隨著年月流逝碎裂再碎裂，最後同樣成為微塑膠，帶來的遺害跟沒妥善處理的傳統廢塑膠無異。(見台灣麥當勞放棄使用PLA 案例 )；

可生物降解塑膠、可堆肥塑膠和生物基塑膠難以在堆填區的厭氧環境中有效降解，難發揮替代傳統塑膠的效果；若放到回收設施與傳統塑膠混合，很可能會影響後者的再造質量 (見SDC報告、綠惜地球新聞稿)；

綠惜地球收集了市面十種「可降解」塑膠產品/包裝 (包括雨傘袋、膠袋、餐盒、米袋和濕紙巾等)，發現全數沒有清晰標明在什麼條件下才能全面降解，更沒有說明用後的回收或棄置方式。部分產品更同時聲稱是「可回收」及「可百分百降解」，明顯自相矛盾。(見 綠惜地球新聞稿)

雖說可降解塑膠市場飛快發展，國際間並非盲目擁抱，歐盟、美國加州、澳洲也相繼訂立法規，聯合國環境規劃署和國際消費者組織2020年發表報告，提出「可降解」塑膠包裝必須有清晰的統一標示，以防誤認。

相對而言，香港可降解塑膠市場「亂糟糟」，對「可降解」塑膠欠缺規管標準，亦沒有統一的標籤供消費者識別產品、及說明用後的處理方法。

可持續發展委員會報告嚴重不足

可持續發展委員會在報告中提及可降解塑膠無法在堆填區有效降解，可能污染回收通路，並聲稱「任何即棄塑膠管制措施也應涵蓋『新塑膠』(即可降解塑膠)」，然而在政策建議上，竟狹隘地僅僅提出規管「氧化式可分解塑膠」(Oxo) ，而忽略其他類別的可降解塑膠。

綠惜地球建言

綠惜地球並非完全反對可降解塑膠產品，但在欠缺有效、全面規管前，期待環境部門及海關採謹慎原則，並採納本會以下建議：

• 規範無法在香港完全降解的塑膠產品；

• 更新商品說明條例，規範「可降解」塑膠之聲稱；

• 規範商家銷售相關產品時須清楚標明降解條件，讓消費者知情，杜絕誤導聲稱。

本會盼各委員依法行駛監督權，於議會跟進及督促相關部門的工作。順頌

鈞安

劉祉鋒, MH

綠惜地球創辦人及總幹事

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綠惜地球高級項目主任劉兆朗

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