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（2024 年 5 月 26 日 公開信）

致行政長官李家超先生：
 

垃圾徵費不應一拖再拖 宜穩步推進 把握時機加強準備
垃圾徵費醞釀多年，三年前獲立法會通過，現在已成為法律的一部分，然而政策在近月引發社會不少討論，有意見認為應擱置或延期實行。垃圾徵費是減廢政策的龍頭，除了可以加強其他減廢措施的成效，更是移風易俗的社會改革，相比之下，廢物焚化、擴建堆填區和大灣區垃圾處理等方案僅屬末端處理方案，覓地和長遠的運作成本高昂，更未能遏止節節上升的廢物量，因此垃圾徵費不宜束之高閣。香港政府更須拿出遠見和承擔，彰顯迎難而上的香港精神。有見及此， 7 個環保團體和關注組織認為當局須把握 8 月 1 日的機會，向前踏出重要一步，假如未能全面落實垃圾徵費，亦應該分階段實施，全面加強社區的準備。
 
我們促請政府採取以下方案，按部就班落實垃圾徵費：
 
垃圾徵費計劃須穩步推進
政府宜在 8 月 1 日開始的適應期內實行首階段的垃圾徵費，地點涵蓋大部份由政府管理的場所（公共出租房屋除外），明確把廢物量在 12 個月內減少至少一成，並把處所的額外人手開支和管理成本公開予公眾參考。實行期間，環保署應每月向立法會匯報實施進度，確保準備達標。
 
民間自發參與 當局應予表揚
環團認為政府應鼓勵及提供指定袋或其他協助，讓更多公營機構（如：生產力促進局、機管局等）、工商業界、民間機構、屋苑等在8月1日自願參與垃圾徵費。政府亦應加強市民商戶參加的誘因，藉此找出困難和改善辦法。
 
改良宣傳目標手法
宣傳重點應放在「惜物減廢」上，避免在罰則和收費上著墨過多，並且明確提出在生活上可行的減廢做法，鼓勵大眾參與減廢運動，而非以責難和懲罰方式向民間施壓。當局宜就垃圾徵費成立反應小組，及時澄清坊間的誤解。
 
加快落實生產者責任法規 助市民源頭減廢
垃圾徵費旨在透過經濟誘因推動企業和市民減廢，綜觀亞洲已推行垃圾徵費多年的城市，例如台北、首爾等，其廢物管理和減廢成果，均與減廢政策、生產者責任制掛勾。如社會欠缺減廢選擇、配套及誘因，減廢「叫破喉嚨也沒人理」。推動生產者責任制也是必不可少，例如訂立過度包裝、延期逾年的膠樽及紙包盒生產者責任制，發展外賣重用餐具借還系統的目標和落實時間表等，為消費者提供源頭減廢的選項。此舉更可以讓商界一同做好源頭減廢，以免讓人覺得減廢政策只規管平民的家居垃圾，不顧節節上升的工商業廢物量。
 
改革垃圾站，不可忽視前線清潔工作辛酸
垃圾站設計簡陋，欠缺回收設施，工作環境惡劣，問題已持續多時。當局應趁著垃圾徵費的契機，改善工友的工作環境及待遇，並改變垃圾站只作垃圾轉運、不設資源回收的設計缺陷。減廢政策能直接減少垃圾，在法規的協同效應下，推廣棄置垃圾的良好禮儀和舉報渠道，均可紓緩清潔工友的壓力。唯有政府提出和遵循明確的政策推行時間表、目標，才可逐步改革積存已久的垃圾管理缺失。政府須向清潔工友提供廣泛的教育支援，替他們釐清權責，避免他們在工作期間誤墮法網，向他們提供簡便的違規舉報方法（如手機程式）和執法支援，免致前線人員當成把關者。
 
訂立工作項目時間表及實施時間表
法例訂明 8 月 1 日為垃圾徵費落實日期，隨著徵費實施日接近，我們了解到不少商業機構、物管、法團已為垃圾徵費作一些準備，並採取減廢措施，可見徵費對減廢有正面作用，然而政府在推行垃圾徵費時顯得猶豫乏力，於是已有部分業界放慢準備，因此政府在加強配套和執法上必須有明確的實施時間表，並訂立全面實行垃圾徵費的日期，讓民間作好準備。
 
社區配套宜全速擴展
當局在過去一年推動廚餘回收的工作上表現不俗，惟與市民期望仍有距離。「綠綠收」方面，網絡目前暫時只服務 9 區，宜及早擴充至全港各區；善用房屋署屋邨的閒置空間，在每個公營出租屋邨裏加設綠在區區或智能回收櫃，並且盡快容許市民利用綠綠賞分數換取指定垃圾袋。
 
全政府動員彰顯決心
垃圾徵費是牽涉全港市民生活及行為的大型社會改革，因此政府宜成立跨部門、跨界別的工作組，全面協調垃圾徵費的推行。各部門宜善用接觸民眾的窗口，倡導垃圾徵費，如民政事務總署可利用區議會、關愛隊等平台宣傳垃圾徵費，社署和醫管局的外展人員，亦可協助有需要人士，主動疏理徵費在社區推行時的困難。業主立案法團開會討論垃圾徵費時，民政署應主動派員參與，協助業主制訂合適的方案。教育局應在學校特設活動，讓學生掌握減廢回收，以支持垃圾徵費。
 
垃圾徵費和其他減廢政策已經拖延多時，倘若有關部門採納上述方案，藉 8 月 1 日的契機踏出第一步，相信可以化危為機，彰顯政府對減廢和環保的決心。第一階段實施的地點既有各種類型的處所，也有「按重」和「按量」收費的形式，不但可以全面測試政策的實行，也能總結成功經驗，將垃圾徵費有效推廣至全港各界。
 
環保及關注團體（排名不分先後）
綠惜地球
思匯政策研究所
綠色力量
綠色和平
綠領行動
地球之友
ADM Capital Foundation
 
2024 年 5 月 26 日
 
副本抄送：
政務司副司長卓永興先生
環境及生態局局長謝展寰先生
立法會環境事務委員會委員