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綠惜地球就《2024 年香港固體廢物監察報告》之回應

（2025 年 12 月 22 日 新聞稿）環境保護署於今日發表《2024 年香港固體廢物監察報告》，都市固體廢物總棄置量為 385 萬公噸，人均棄置量微跌 0.04 公斤至每日 1.40 公斤。回收率為 34 %，較前年微升 1 個百分點，主因是廚餘、金屬回收量顯著上升，惟紙料棄置量上升，且塑膠回收量和回收率告跌，以致升幅收窄。綠惜地球認為，垃圾收費引發社會關注減廢，加上政府淘汰即棄塑膠，減廢初見成效，惟垃圾收費終未有實施，當局須思考如何保持減廢的熱度，宜以有效的生產者責任制度，重拾公眾的減廢動力和信心。

膠樽垃圾升 9 % 生產者責任制宜來採納 1 元按金制 催谷回收及重用

塑膠樽棄置量升約 9% 至每日 217 公噸。入樽機先導計劃和綠在區區推廣經年，運作已上軌道，但棄置量仍升，反映回收誘因或不足以鼓勵市民改變習慣。飲品膠樽生產者責任計劃的附屬法例將於來年審議，當局宜採納國際行之效的按金制，將飲品容器的按金定於 1 元，顧客退還膠樽後即發予消費者，並考慮改用可重用飲品容器，減少產生飲品容器廢物。

淘汰即棄塑膠有進展 惟須避免以紙代膠削成效

2024 年香港淘汰多種即棄膠，塑膠餐具棄置量急跌 17.4% 至 每日 207 噸，減塑成果明顯，有助阻止塑膠污染。綠惜地球認為，當局宜以此成果作基礎，考慮推出第二階段措施。值得一提的是，同期紙料棄置量上升 11.98 %，部分原因可能是坊間改以紙製即棄產品代替塑膠，長遠政府和商界可考慮以誘因，吸引公眾採用可重用產品，例如向不取用即棄用品的顧客提供優惠，並改善產品包裝設計，避免製造垃圾。

塑膠回收量大跌 宜發展塑膠回收產業

2024 年環保署取消「中央收膠」，同期塑膠回收量下跌約 16,700 公噸，跌幅逾兩成，塑膠回收率跌至 12.83 %。由於《巴塞爾公約》和國家的廢物管理政策已限制廢塑膠的跨境轉移，綠惜地球建議當局繼續支持本地的塑膠回收產業，助循環經濟穩步發展。

廚餘回收初見成效

廚餘回收量和比率（ 10.48 萬公噸；8.71 %）皆較上年度（ 7.9 萬噸；6.35 %）顯著上升。參考環保署的廚餘桶的數據，截至 2024 年底，社區有近 1,200 個廚餘回收桶，全年合共收集約 75,000 噸廚餘，佔廚餘總回收量近四分之三，反映公眾在垃圾收費似有落地可能時，積極配合廚餘回收。去年廚餘回收量相當於全港廚餘處理能力（每日約 600 噸，即全年約 21.9 萬噸 ）的一半，未來除了增加廚餘桶，或可考慮重啟全民參與的減廢政策，如在政府場地先行推展垃圾收費，保持減廢的動能。

堆填區年花14億 焚化成本更高 盡快落實生產者責任才有效減廢 

局方於四年前公布《香港資源循環藍圖 2035》，明確以「減廢 45%」作中期目標，但自暫緩垃圾收費後，似乎聚焦於「零廢堆填」上，即設法把廢物量控制在每日 9,000 噸以內，以便石鼓洲（每日焚燒 3,000 噸垃圾）和擬建的曾咀焚化爐（料每日焚燒 6,000 噸垃圾）將所有垃圾焚燒，惟無論是焚燒還是堆填，棄置垃圾成本不菲。

參考環保署的數據，2024 年堆填區填埋每噸垃圾的成本為 $371，本會推算全年成本達 $ 14.27 億，若以 2023-24 年度公共房屋造價，即每單位 97 萬元計算，堆填垃圾的成本已足以興建近 1,500 個單位，規模相當於一條長沙灣邨。垃圾焚化成本高昂，即使撇除焚化爐造價和運費，只以 15 年營運費 134 億計算，已高達每噸 $815.83，比堆填貴逾一倍。

綠惜地球建議多把資源放在避免產生垃圾的舉措上，如資助重用計劃、改善產品設計和循環經濟行業，鼓勵以維修代替丟棄等，並且避免在堆填和焚化上浪費公帑。政府宜利用有效的生產者責任計劃，驅使廠商改變包裝和產品設計。

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綠惜地球

助理環境事務經理

陳永傑

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