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綠惜地球就《2023年香港固體廢物監察報告》之回應

（2024 年 12 月 19 日 新聞稿）環境保護署於今日發表《2023年香港固體廢物監察報告》，都市固體廢物總棄置量為 397 萬噸，只較 2022 年微跌 2.2%。2023 年的都市固體廢物人均棄置量為每日 1.44 公斤，稍低於 2022 年的 1.51 公斤。都市固體廢物回收率為 33 %，較 2022 年微升 1 個百分點。廢物量微跌，主要原因是工商業的廢塑膠（-24.53%）和紙卡版/報刊/辦公室用紙（-42.92%）出現顯著跌幅，然而膠餐具（+7%）、工商業廚餘（+18.06%）廢物增加，抵銷部份跌幅。

事實上，2023 年的每日人均廢物量是自 1991 年以來第七高，鑑於垃圾收費遭到押後，「中央收膠」會在來年取消，生產者責任計劃仍只聞樓梯響，局方早前揚言「廢物量已越過頂峰」，實屬言之過早。本會建議從速實施生產者責任法規，並先在政府場所及工商界實行垃圾收費，順暢後再擴至其他場地，把「棄數」降到最少。

1. 塑膠廢物大跌一成 工商廢膠廢紙跌幅較深

膠袋收費在 2022 年最後一天提高至每個 $1，膠袋廢物隨即在 2023 年減少 3.25% 至每日 867 噸，是 2020 年起首次下跌，可見相關徵費有一定效用。工商業廢塑膠（每a Hu日 809 噸）和「紙卡版/報刊/辦公室用紙」棄置量（每日 242 噸）均錄得可觀的跌幅，兩者分別較 2022 年下降了 23.53% 和 42.92%，以致整體的塑膠棄置量下降 10.5% 至每日 2,171 噸，然而 2023 年香港的廢紙（約 574,400 噸）和廢塑膠回收量（約 128,200 噸）按年持平，可見相關跌幅似乎和回收沒有密切關係，源頭減廢才是最關鍵的因素。

翻查統計處資料，2023 年的經濟反彈，本地生產總值上升 3.2%¹，零售業價值指數較往年上升了 16.2%²，經濟增長但廢物量跌的情況在 33 個年度（1991 - 2023）出現過 11 次，反映減廢和經濟發展並存不悖。《報告》顯示兩大主要工商業廢物均錄得可觀跌幅，鑑於垃圾收費早在 2021 年獲立法會大比數通過，原定於 2023 年中實施，工商業界或已經早有準備，提早做好源頭減廢以應對。若日後再推行垃圾收費，由政府和工商界先行相信較可行，然後再擴大實施範圍。

2. 餐飲復常 膠餐具廢物及工商業廚餘上升

2023 年是疫後復常的首年，餐飲和旅遊業復甦，即棄膠餐具（每日 243 噸）和工商業廚餘（每日 1,170 噸）的棄置量分別上升了 7% 和 18.06%，前者更創 2020 年疫情後的新高。即棄塑膠質材單薄，容易分裂成微塑膠，更損害環境和健康。綠惜地球認為 2024 年實施的即棄塑膠餐具管制來得及時。現時大部分餐飲商戶已停用即棄膠餐具，本會認為如第一階段運作順暢，宜及早推行第二階段的管制，並且鼓勵商戶租借可重用餐具予食客使用，摒棄即棄文化，才是減廢上策，而非流於污染轉移。

要減少廚餘，除了靠源頭減廢，也要有健全的回收系統。2023 年廚餘回收量上升，日均回收量由 2022 年的 196.7 噸升至 2023 年的 216.4 噸。廚餘屬有機廢物，堆填會釋放大量超強溫室氣體甲烷，焚燒潮濕的廚餘則會降低垃圾燃燒發電的效率，因此廚餘須與其他垃圾分開處理。綠惜地球認為廚餘回收應予重視，目前全港的廚餘總處理能力為每日 600 噸左右，用盡也只佔 2023 年廚餘產生量的 17.6 %³，本會建議當局及早擴展共厭氧處理能力，中期考慮採用生物處理方式，減少焚化或堆填廚餘。

3. 廢物處理成本連年遞增 減廢有助節省公共資源

根據本會從環保署取得的數據顯示，2023 - 24 年度轉運都市固體廢物的預算成本為每噸 253 元，於堆填區棄置垃圾的成本則為每噸 367 元，合共為每噸 620 元。 2023 年都市固體廢物量為 397 萬噸，折合總棄置成本高達 24.63 億元，當中還未計及垃圾對環境和公共健康的損害，若以 2024 - 25 年公屋每個單位預算造價 92 萬計算，2023 年垃圾棄置的成本約等於 2,675 個公屋單位造價，規模等同一條勵德邨。棄置成本連年遞增，構成沉重的財政負擔。鑑於政府財赤嚴重，減廢等同節省珍貴的公共資源，本會促請政府果斷實行減廢措施，勿再拖延生產者責任計劃及垃圾徵費等關鍵政策。

傳媒查詢：
助理環境事務經理 陳永傑先生
電話：37088380

1 政府統計處: 按經濟活動劃分的本地生產總值

2 政府統計處: 表620-67001：零售業總銷貨額

3 (日均廚餘總處理量/日均廚餘產生量)*100% = 600/(3191+216.4)*100% = 17.6%