俗稱「四電一腦」的廢電器電子產品生產者責任制8月1日正式實施，旋即翻起不少風波，環境局局長黃錦星要接連上傳媒解畫，表面是擺平，但行業間暗裏的競爭波濤才洶湧呢。
 
3日內除舊 假期需增人手
 
到過廣東貴嶼的電子垃圾場，看到低端處理電子廢品對環境和拆解工人的傷害，所以對於落實「四電一腦」法例，我認為本港責無旁貸。然而政策推出卻紛爭不止，究竟出了甚麼問題？
 
政府在除舊服務上犯了低級錯誤，怪不得人。簡單說，政策承諾消費者買新電器，享有免費回收舊機的服務，並且訂明日期，不過這個除舊時限頗破格。一般理解，所謂時限，是在限期內完成工作，但「歐綠保綜合環保（香港）有限公司」（下稱Alba）這家回收商，卻只應允買新機後3日，再另行安排日子上門收舊機。至於實際收機日期，究竟是第4日、第5日、抑或更久，並無清楚界定。香港太多蝸居，買了新雪櫃，卻要擺着舊機苦等，不曉得幾天才有人上門接收，消費者怎會服氣？
 
還好政府盡早止血，要求Alba承諾在顧客購貨後3日內提供除舊服務，並增派人手及車隊應付需求。我認為這尚算合理，消費者訂購產品時，最好安排在第4日或之後送貨，以便同日回收舊機。很多消費者假日才會在家，因此承辦商有必要在假期加派人手，應對顧客需求。
 
消委公布價格比較 防抬價牟利
 
其次，根據規定，供應商要向政府繳付15至165元的「循環再造費」，以支持日後收回報廢產品及回收處理的開支。雖說供貨商須負擔費用，但大家明白羊毛出自羊身上的道理，開支多少會被轉嫁給消費者。不過傳媒踢爆，有銷售商在再造費之外，額外提高貨價，混水摸魚。
 
消費者難免認為政府監管不力，硬生生把生產者責任變成消費者責任，有欠公允。對此，環保署、消委會甚或民間組織都可以做好監督工作，公布大型零售商的價格比較，增加市場信息的透明度，以防抬價牟利，挽回公眾信心。
 
任何法例推出都有過渡期，盡早發現問題、做好補救，風波或許很快平息。不過，政策涉及的業界利益糾結，相信還需好一段時間，才能梳理。
 
過去大家購買電器，舊機通常由零售商或者收買佬收走，再賣到街角舖等回收市場。在新政策下，原本長於拆解、除毒工序的Alba，憑着免費上門收機服務的優勢，搶佔了回收通路，切斷、分薄了很多人的財路，不滿在所難免。早前做過回收舖調查，業者不約而同地表示，內地收緊回收品進口下，生意愈見難做；而「四電一腦」政策接踵而至，再缺了塊補幫生計的市場，苦不堪言。
 
搭建新體系 打破回收霸權
 
對部分回收業者來說，政府撥款興建大WEEE廠（廢電器電子產品處理及回收設施WEEE‧PARK），擁有營運權的Alba獲得競爭優勢，擔心壟斷市場，形成「回收霸權」。Alba是否已經坐大，我不敢說，但大WEEE廠首年處理廢舊電器的目標只得6,000公噸，與每年可處理3萬公噸的預期目標相去甚遠。
 
就是說，Alba在打破現有回收通路下，又未搭建好新的回收體系，並且面臨追趕回收目標的壓力，難怪惹來競爭持份者指摘其回收能耐的質疑。
 
讓回收商、零售商參與回收舊機，為Alba及其他合規管處理商擴大回收網絡，增加貨源，自是雙贏的美事。但美意背後，看來要經歷業者、政府之間拳來腳往的利益搏弈，還有回收系統的重新洗牌。
 
朱漢強
綠惜地球環境倡議總監
2018年8月11日《香港經濟日報》