都市固體廢物量跌幅微不足道 終期減廢目標注定「肥佬」 綠惜地球促請當局盡快通過垃圾徵費及落實 18 區中央收膠

(2020年12月21日新聞稿) 環保署公佈《2019年都市固體廢物監察報告》(下稱都固報告),2019年都固廢物人均棄置量為1.47公斤,比去年微跌4%,而回收率比去年下降1%。綠惜地球指出,棄置量跌幅微不足道,當局歸因經濟活動收縮,而整體回收率同步下降,反映當局的減廢回收政策成效不彰,幾可肯定2022年的終期減廢目標無望,值得留意以下重點。
 
一、都固廢物人均棄置量微跌 終期減廢目標無望
都固廢物人均棄置量由 2018 年 1.53 公斤,微跌至 2019 年 1.47 公斤,不過,比起局方《香港資源 循環藍圖 2013-2022》定下 2022 年的 0.8 公斤目標,仍需大減 45%才可達標,幾可注定與終期減 廢目標無望。
 
二、廢紙棄置量料續上升或破百萬噸
廢紙 2019 年棄置量約 99 萬噸,與 2018 年相約,惟回收率由 2018 年的 41%,下跌至 2019 年 35 %,當局歸因於其他經濟體嚴格執行進口管制措施。
不過,中國大陸早已在 2018 年實施「廿四味」,明年 1 月 1 日起,更將全面禁止進口廢品,惟當 局仍然後知後覺,提高本地廢紙回收率的三腳櫈中–「爭取容許香港廢紙進口中國大陸」、 「中央收紙」及「環保園建本地造紙廠」,目前亦僅推出了「中央收紙」,預料 2020 年廢紙棄置 量將上升至 100 萬噸,回收率將持續下跌,當局必須爭取推行其餘兩項措施,應對未來挑戰。
 
三、塑膠回收率微升趨勢恐難持續
塑膠回收率由 2018 年 7%,微升至 2019 年 8%,仍然位於個位數的低位。在缺乏 18 區全面中央收 膠以及足夠社區回收設施下,本地塑膠再造廠無法回收足夠塑膠,支持運作。加上 2021 年開始實 施《巴塞爾公約》(下稱《公約》),出口廢塑料將越見困難。塑膠回收率的微升趨勢恐怕難以持續。
 
四、數據透明度倒退
自 2018 年起,《都固報告》將工業廢物及商業廢物的棄置量合併計算,讓公眾無法監督。綠惜地 球曾揭發,2018 年工業垃圾棄置量,不尋常地連續兩年大幅增長,與中國大陸 2018 年全面限制入 口「洋垃圾」政策有關。明年 1 月 1 日起,規管跨國有害廢物的《公約》中,有關塑膠貿易的規 管將生效,政府不單獨公佈工業廢物數據,令公眾難以監督洋垃圾有否湧入,視香港為免費「垃圾崗」。
 
整體而言,面對國際收緊廢品進口的形勢下,以及本地廢紙、塑膠的減廢回收措施成效有限,減 廢成績單正持續退步。綠惜地球促請當局在今屆任期內,盡早通過垃圾徵費,作為減廢火車頭,並落實 18 區中央收膠政策,並加強公眾減廢教育才有望提高回收率。
 
傳媒聯絡
綠惜地球總幹事 劉祉鋒
綠惜地球高級項目主任 劉兆朗