有一個迷思，令香港垃圾桶圍城的陰魂久久不散，那就是「撤桶，即是召喚垃圾蟲」。

我們一直都說，垃圾桶並非一個不能留。然而，垃圾桶和垃圾蟲之間從來不屬成正比關係，體驗最深的該是前線清潔工。事實上，桶多有時更未必好辦事，對「死硬派」垃圾蟲而言，即使桶子放身邊，仍可如「時運高」般視而不見，照把垃圾扔到地上或花糟中。

面對這樣的死硬派，多放垃圾桶產生不了作用；跟新加坡那樣實行嚴刑竣法，操作成本高，更未必是我們那杯茶。那該怎辦？

上世紀八十年代中，美國德州垃圾蟲遺患，州政府每年得花費2500萬美元清潔費處理(香港環保署1986年成立時，還沒有這麼多的開支預算)，而這筆開銷每年更呈15%的增長，構成沉重的財政負擔。

為對付垃圾問題，政府花大錢做宣傳，豎立「請勿亂拋垃圾」的標語、在垃圾桶貼上「垃圾入箱」等告示不在話下；還拍廣告勸說不丟垃圾才是好公民，動之以情創作卡通貓頭鷹呼籲：「救救小鷹，別污染環境」，但，就是毫無起色。

政府把心一橫，打算動用一百萬美元，改用重罪的威嚇策略。

可是，當局最終沒走這一步棋，還把這筆開支省下。當地亂掉垃圾的情況在一年後大幅減少29%；五年後，路邊垃圾量更大減72%，成效要比其他州份都來得大。很多原本會亂拋垃圾的人，反過來對別的垃圾蟲看不過眼，勸告他人守禮。而整場運動的宣傳口號 –「別搞髒德州」(Don’t Mess with Texas ) ，更以壓倒性票數，獲評為2006年全美最受歡迎口號，並且在紐約麥迪遜道遊行慶祝。

德州政府是怎樣做到的？

州政府找來Dan Syrek襄助。Syrek是專研垃圾蟲的專家，跑過紐約州、阿拉靳加州等十多個州份，從事反垃圾蟲研究及協助策劃運動。Syrek不是神人，但他知道訂定策略前，必先要了解誰是垃圾蟲。

這位垃圾專家發現，垃圾蟲有以下特徵：開小貨車的18至35歲男士、喜愛運動及鄉村音樂。還有很重要的一點，這些人討厭權威。

有了這樣的分析，便可推論：垃圾蟲不會吃重罪這一套，還可能變本加厲。回頭看，州政府之前那些交貨式標語宣傳，貓頭鷹的溫情提示，壓根兒是對牛彈琴，不可能打動「麻甩」的心。或者說，垃圾蟲本來就非千人一樣，不應該以傳統大包圍的宣傳方法應對。

要說服大家有公德心，不亂扔垃圾，很多人會問：「那我有什麼著數？」也的確，奉公守法並無著數，反倒要多走幾步，帶來諸多不便。放諸香港，叫大家做分類回收，不也是這樣？

Syrek當年，正正面對同樣挑戰。在他的跟進分析中，德州垃圾蟲最關心自己，可以想像，在個人利益大過天的形勢下，這場垃圾之戰很難打。如果放在香港，政府大概早就放棄。「別搞髒德州」之所以能成為經典案例，自有值得參照處。至於怎打法？對香港有什麼啟示？下回分曉。

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之前提及的「別搞髒德州」(Don’t Mess with Texas )故事，是打贏垃圾蟲的經典案例。州政府不是只靠象徵式播放宣傳廣告、或者嚴刑執法了事，而是找來垃圾專家Syrek認真做好調查，找出可能的垃圾蟲群體。

問題來了，即使找到目標對象，又該怎樣對症下藥？

按Syrek的分析，德州垃圾蟲最關心自己，根本不會吃「亂扔垃圾有損市容」的那一套，也認為找垃圾桶是很多不方便的事。但Syrek也留意到，這些人愛德州，特別有一種很man的「德州男人味」。

要具體說明這股「男人味」有點難，但Syrek卻將之提煉，傳遞出「有個性的德州佬不會亂扔垃圾」這信息。州政府找來當地響噹噹的欖球球星拍廣告：他們從地上撿起汽水罐，很酷的捏扁，再義正詞嚴地說：「別搞髒德州」。另一條廣告片則請到當地著名的棒球投手Mike Scott襄助，準確高速地投擲垃圾，教垃圾桶也冒出火柱。現在聽來，這些點子好像挺土氣，但它卻對準了當地觀眾的口胃－－「很德州味道」－－棒極了﹗

之後的廣告，有德州出名的拳擊手、藍調結他手、牧師、鄉村樂手，並且針對各式族裔、年齡層，訂定不同的宣傳策略，所以才想出把怪獸也請出來的橋段。

你可能會說，香港政府的宣傳廣告，不也是邀請名人嗎？我想，當中最大的差別，是對方並非廉價地運用名人效應，而是借助外人之力，快速建構出當地人對「理想德州麻甩」的想像。由個人利益的情感聯繫出發，巧妙扣連身份認同和公共利益，繼而創造扭轉局面的契機。也就是說，即使宣傳歌手的音樂不是你那杯茶，你也會認受其德州味。而愛德州，理所當然會愛德州的土地，不會把家園弄得亂七八糟。

也可以說，這是一場結合了提升身份價值和傳媒策略的社會運動，以致系列宣傳播出幾個月後，無論是廣告訊息認知，抑或垃圾蟲惡行，都大幅提高及改善，而「別搞髒德州」這句口號，至今依深入民心。

過去的「清潔香港」運動雙管齊下，既建立垃圾蟲形像，同時加重罰則，頗有成果。不過，隨著香港經濟起飛，港英政府卻選擇以增加垃圾桶的方式，來解決城市垃圾的問題。到主權回歸逼近，殖民政府更不會在已建立的公德心基礎上花心思，進一步推動香港人做好源頭減廢。

回歸快二十載了，我不會說垃圾蟲情況失控，但也不怎麼光彩，部分地區甚至慘不忍睹。對於這個局面，政府今年成立檢討公共垃圾桶及回收設施的「桶改委」，理應兼顧。對此，我倒有幾個提問：

1. 香港的垃圾蟲究竟是誰？當事者有沒有刻板地把他們想像成某些特定群體？
2. 政府用了什麼策略來對應，湊效嗎？不然，可有新對策？
3. 德州人對土地關懷，香港人其實也有，不然，就不會有人傻兮兮的跑到郊野執垃圾，為社區老房子做保育。

對我來說這就是本土，也是對香港的情感投射，問題是大家有沒有讓她好好發酵、提煉？再說一次，愛自己的土地，就不會忍心用垃圾糟蹋她。這方面，政府和「桶改委」可有感悟？

「別搞髒德州」運動，並非即興噱頭，而是長期耕耘。當地在過去二十多年來，持續針對不同群體推出各式宣傳。因為主事者清楚，文化價值轉移，不是一時三刻的修煉。若果相信這是正確方向，便得堅持。

朱漢強 綠惜地球環境倡議總監
2016年6月7日 《明周》