一輪急驚風的廢紙危機後，緊接下來是否該問：政府又該如何妥善處理香港的廢塑料出路？期待特首林鄭月娥下月公布的施政報告，能提供更有承擔的答案。
 
廢塑料是香港第三大的都市固體廢物來源，2015年每日棄置2,183公噸，略低於廢紙的2,257公噸。如果說近日的廢紙圍城不容忽視，請別忘了近幾年間香港天天上演廢膠圍城連續劇，只是它未獲社會應有的關注。
 
街上的回收舖，也對廢塑料不予關注。這些店通常會在前舖掛出各種回收物的收購價目，惟廢塑料一欄，近年只遺下空白欄目，或乾脆被劃掉，反映回收無價。
 
港廢膠回收量 5年跌近6成
 
2010年，塑料回收率曾經高達69%，五年後的2015年卻大幅慘跌至只得10.5%，險守雙位數的低位。這中間近60個百分點的廢膠到哪去了？答案清楚不過，就是堆填區。這一端我們看到回收低迷，另一端其實代表棄置量高企。所以廢膠棄置量由2010年的70餘萬公噸，增加13%至2015年80萬公噸的歷史新高。
 
香港並沒有完全退出回收廢膠的市場，2015年，香港回收了93,000公噸廢塑膠，當中95%或88,500公噸出口，出口貨值達2.3億元；餘下5%或5,400公噸，則留在本地處理。隨着中國政府7月宣告，年底前進一步限制24類洋垃圾入口，意味這僅餘的回收市場也不穩妥。因為24種入口禁令中，三分之一屬於廢塑料，並且涵蓋本港現時的回收廢塑料類目。
 
影響更甚的是，本港廢塑料98%出口中國（2011年數據），僅餘2%的目的地為越南和台灣。在高度依賴中國市場、香港政府不介入、行業不自強的三重打擊下，回收業脆弱得很，倘若產業無法盡快升級轉型，恐怕每年堆填區要額外承受9萬餘公噸的塑膠垃圾。
 
目前，政府暫把拯救廢膠的目標，集中在一號和二號塑膠上。前者大多是飲品膠樽，2015年每日棄置136公噸；後者為洗頭水，洗潔精等較硬身的容器，每天扔掉70公噸，兩者總計為206公噸。
 
未行廢物徵費 回收欠誘因
 
環保部門打算透過「回收基金」，支援業者購買塑料分揀機、塑膠樽標籤機、樽蓋去除機、清洗機、烘乾機、拉粒機等設備，以提升技術含量，從過去破碎塑膠容器再出口的做法，增值至製成原材料膠粒，以達致符合出口中國和國際市場的要求。基金的另一措施，是資助業界購置回收壓縮車，以便在社區進行流動式的收集安排，提高運輸廢塑料的運作效率。
 
這些都是值得肯定的措施。然而，在塑膠飲品容器生產者責任法規出台前，膠樽仍然是下價回收品，無論是拾荒者抑或回收商都不願參與回收。若果廢物收費遲遲不推出，那麼公私營屋苑，同樣欠缺經濟誘因，努力推動回收分類。如此一來，空有拉粒機、壓縮車，卻沒有膠樽供應，也難成事。
 
減塑運動 應由港府帶頭
 
這說明了廢物收費與相關生產者責任法例刻不容緩的意義，但擺在眼前的是，以上法規無法在一年半載面世，社會更應積極參與減塑運動。筆者強調，減用遠比回收治本，就此，政府及公營部門、尤其是郊野公園範圍應負起帶頭作用，實施斟、飲設施優先的政策，同時限制裝置膠樽容器販售機，遏止膠樽氾濫。
 
筆者也呼籲企業、學校、民間團體響應綠惜地球的「綠瓶子承諾」，在工作間、會議、戶外活動時，承諾不購買、不派發即棄膠樽水，共同創造減塑氛圍。詳情：http://greenearth.org.hk/greenbottle/
 
朱漢強
綠惜地球環境倡議總監
2017年9月23日《香港經濟日報》